Setahun yang lalu, Presiden Suriah Bashar al-Assad disambut kembali ke Liga Arab dengan meriah, berjalan di karpet ungu saat ia menghadiri pertemuan puncak yang diadakan di Jeddah, Arab Saudi. Keputusan untuk menerima kembali Suriah ke dalam Liga Arab setelah 12 tahun isolasi diambil di tengah dorongan besar regional untuk menyatukan kembali rezim Assad, untuk menormalisasi status diplomatik dan keamanannya, dan untuk meyakinkannya agar membantu menyelesaikan beberapa dampak paling bermasalah dari Liga Arab. Suriah kuno. -menjalankan krisis. Dalam pidato resminya pada KTT pada Mei 2023, Assad merayakan apa yang disebutnya sebagai “peluang bersejarah… untuk perdamaian di kawasan kita, pembangunan dan kemakmuran, bukan perang dan kehancuran.”
Setahun yang lalu, Presiden Suriah Bashar al-Assad disambut kembali ke Liga Arab dengan meriah, berjalan di karpet ungu saat ia menghadiri pertemuan puncak yang diadakan di Jeddah, Arab Saudi. Keputusan untuk menerima kembali Suriah ke dalam Liga Arab setelah 12 tahun isolasi diambil di tengah dorongan besar regional untuk menyatukan kembali rezim Assad, untuk menormalisasi status diplomatik dan keamanannya, dan untuk meyakinkannya agar membantu menyelesaikan beberapa dampak paling bermasalah dari Liga Arab. Suriah kuno. -menjalankan krisis. Dalam pidato resminya pada KTT pada Mei 2023, Assad merayakan apa yang disebutnya sebagai “peluang bersejarah… untuk perdamaian di kawasan kita, pembangunan dan kemakmuran, bukan perang dan kehancuran.”
Hampir setahun kemudian, pada 16 Mei tahun ini, Assad kembali berunding dengan anggota Liga Arab pada pertemuan puncak di Manama, Bahrain. Namun kali ini, ia hanya diperbolehkan hadir dengan syarat ia tetap diam sepanjang waktu. Alasannya? Upaya negara-negara Arab untuk membawa Assad bangkit dari keterpurukannya dan menjadikan rezimnya sebagai aktor yang bertanggung jawab telah menjadi bumerang. Mereka tidak hanya gagal meyakinkan Assad untuk membuat konsesi apapun. Setiap aspek dari krisis Suriah telah memburuk sejak Assad mengambil alih tanah Saudi pada bulan Mei lalu.
Tepat sebelum Suriah kembali bergabung ke Liga Arab, negara-negara inti Arab yang paling aktif mendukung inisiatif normalisasi bertemu di Yordania dengan menteri luar negeri Suriah untuk meletakkan dasar bagi “peran kepemimpinan Arab dalam menyelesaikan krisis Suriah.” Berdasarkan Komunike Amman yang dihasilkan dan serangkaian dokumen tindak lanjut, inisiatif regional ini mengidentifikasi lima prioritas utama yang ingin dicapai melalui pekerjaan yang dikenal sebagai Komite Hubungan Arab (ALC): meningkatkan dan memperluas penyaluran bantuan kemanusiaan; menciptakan kondisi yang diperlukan untuk pemulangan pengungsi dalam skala besar; mengakhiri produksi dan ekspor obat-obatan terlarang dari Suriah; melanjutkan pekerjaan Komite Konstitusi dan mencapai solusi politik, sejalan dengan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2254; dan membentuk badan keamanan internasional untuk mengoordinasikan upaya kontra-terorisme di Suriah.
Sejak saat itu, ALC telah bertemu beberapa kali, dan keterlibatan bilateral regional dengan rezim Assad terus berlanjut—namun upaya untuk mengatasi kelima isu tersebut tidak pernah mendapatkan dukungan. Proses konsesi timbal balik “langkah demi langkah” yang dibayangkan tidak pernah lebih dari gelombang kunjungan penting ke Assad pada awal tahun 2023 dan kembalinya dia ke Liga Arab. Ketika menyangkut proses politik, tidak hanya tidak ada kemajuan yang dicapai, namun Komite Konstitusi kini sudah mati, dan Assad telah berulang kali menyampaikan kepada negara-negara Arab penolakannya untuk terlibat dalam proses apa pun di masa depan.
Pada tahun lalu, akses terhadap bantuan tetap terbatas, sementara bantuan itu sendiri telah jatuh ke titik terendah, di tengah pemotongan besar-besaran. Meskipun 90 persen warga Suriah hidup di bawah garis kemiskinan, Program Pangan Dunia (WFP) telah menghentikan semua upayanya di Suriah, dan rencana respons kemanusiaan PBB saat ini hanya didanai sebesar 6 persen. Sementara itu, para pengungsi terus menolak untuk kembali ke Suriah yang dikuasai Assad, dan jajak pendapat PBB menunjukkan hanya 1 persen yang akan mempertimbangkan kembalinya mereka di masa depan jika kondisi saat ini terus berlanjut. Merasa semakin tegang, Yordania, Lebanon, dan Turki melakukan penggusuran paksa dalam berbagai tingkatan—yang merupakan pelanggaran terhadap hukum kemanusiaan internasional.
Sementara konflik mematikan terus berlanjut di setiap sudut negara, perdagangan narkoba—yang disponsori dan dilindungi oleh rezim Tiongkok—terus berlanjut, mengekspor amfetamin captagon senilai miliaran dolar ke seluruh wilayah, menggunakan jalur penyelundupan lokal, regional, dan global melalui darat dan laut. Faktanya, industri penyelundupan narkoba yang difasilitasi oleh rezim telah melakukan hal tersebut tiga kali lipat tingkat aktivitas penyelundupan di perbatasan Yordania dalam 12 bulan terakhir. Untuk menambah luka, dalam waktu 48 jam setelah penunjukan Duta Besar untuk Suriah pada tanggal 26 Mei Arab Saudi, sekitar $75 juta uang kertas yang dikeluarkan oleh aktor rezim Assad disita di tanah Saudi, dan $40 juta lainnya di Irak. .
Perdagangan narkoba yang dilakukan rezim rezim tidak hanya terus berlanjut, namun juga mengalami diversifikasi, termasuk sabu dan senjata, yang dikirim melalui drone dan jaringan penyelundupan bersenjata canggih yang terkait dengan Divisi 4 elit rezim dan proksi sekutu Iran. Sempat merasa sangat prihatin dengan ancaman narkoba, Yordania pada awalnya menjalin hubungan kerja sama dengan intelijen rezim Suriah, namun kini berubah 180 derajat dan beralih menembak jatuh pesawat tak berawak, terlibat dalam pertempuran perbatasan yang semakin sengit dan berkepanjangan serta melakukan serangan udara. jauh di dalam wilayah yang dikuasai rezim Suriah.
Dengan perasaan gagal yang jelas, negara-negara regional pada awalnya berusaha untuk melibatkan Amerika Serikat dan mitra-mitra Eropa dalam upaya mengatasi Suriah, namun upaya apa pun untuk melakukan hal tersebut segera gagal setelah serangan Hamas terhadap Israel dan akibat dari kampanye Israel di Gaza. Tahun ini, KTT ALC yang dijadwalkan sebelumnya telah berulang kali ditunda karena adanya hambatan dari rezim Suriah dan penolakan negara-negara seperti Yordania untuk terlibat. Bahwa Yordania sedang membangun tembok seperti itu tidaklah mengherankan, namun juga menggambarkan kegagalan besar inisiatif Arab. Raja Yordania Abdullah II bisa dibilang merupakan arsitek utama agenda normalisasi, pemerintahannya telah menyajikan buku putih mengenai keterlibatan kembali pada tahun 2021 dan melakukan belanja secara intensif di Moskow, Washington, dan tempat lain.
Di Amerika Serikat, ketertarikan terhadap kebijakan Suriah telah berkurang selama bertahun-tahun, namun pemerintahan Biden secara diam-diam mendorong keterlibatan kembali regional tahun lalu dan secara efektif menghalangi Kongres untuk menerapkan Undang-Undang Anti-Normalisasi Rezim Assad. Meskipun secara teori mereka menentang normalisasi, mereka tidak berbuat banyak atau bahkan tidak melakukan apa pun untuk menghentikannya, sementara campur tangan mereka dalam undang-undang kongres telah memberikan sinyal mengenai hal tersebut. Saat ini, Undang-Undang Perlindungan Sipil Caesar di Suriah akan berakhir pada bulan Desember, dan tanpa undang-undang tersebut, pemerintah dan entitas di seluruh dunia akan bebas untuk terlibat dan berinvestasi di rezim Assad sesuka hati. Kekosongan itu perlu diisi dengan cepat.
Akhirnya, setelah lebih dari 13 tahun, krisis Suriah belum sepenuhnya terselesaikan, sementara situasi di negara tersebut semakin buruk—dan semakin memburuk. Upaya regional untuk memajukan keadaan telah gagal total karena didorong oleh asumsi-asumsi yang salah. Hal ini bukan berarti diplomasi tidak berguna, namun diplomasi tidak akan berhasil jika rezim diberikan tanpa syarat sejak awal. Hal ini juga memerlukan upaya kolektif, kemauan, dan investasi serius dari seluruh komunitas internasional. Ketidakpedulian AS tidak bisa berlanjut jika Suriah punya harapan untuk keluar dari bencana yang terjadi saat ini.
