Para pemimpin dunia hanya mendukung perdamaian untuk Ukraina, dan akhirnya melihat negosiasi Rusia
Oleh Robin Millard
Burgenstock, Swiss (AFP) 17 Juni 2024
Para pemimpin dunia pada hari Minggu mendukung kemerdekaan dan integritas teritorial Ukraina, dan perlunya pembicaraan dengan Rusia untuk mengakhiri perang – namun masih menyisakan pertanyaan kunci tentang bagaimana dan kapan perang tersebut belum terselesaikan.
Lebih dari dua tahun setelah invasi Rusia, para pemimpin dan pejabat tinggi dari lebih dari 90 negara menghabiskan akhir pekan di resor pegunungan Swiss untuk pertemuan puncak dua hari yang didedikasikan untuk menyelesaikan konflik terbesar di Eropa sejak Perang Dunia II.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky memuji “keberhasilan” diplomatik acara tersebut, namun Rusia tidak diundang. Jalan terbuka untuk pertemuan puncak perdamaian kedua, dengan tujuan mengakhiri perang dengan solusi yang adil dan langgeng, tambahnya.
“Rusia dan kepemimpinan mereka belum siap untuk perdamaian yang adil,” kata Zelensky pada konferensi pers penutupan.
“Rusia dapat memulai negosiasi dengan kami bahkan besok tanpa menunggu apa pun – jika mereka meninggalkan wilayah hukum kami.”
Sementara itu, Moskow melipatgandakan tuntutannya agar penyerahan Kyiv dilakukan secara efektif sebagai titik awal perundingan.
– ‘Menantang’ jalan di depan –
“Mencapai perdamaian memerlukan keterlibatan dan dialog antara semua pihak,” kata komunike terakhir KTT tersebut, yang didukung oleh sebagian besar negara yang menghadiri pertemuan di kompleks Burgenstock yang menghadap Danau Lucerne.
Dokumen tersebut juga menegaskan komitmen terhadap “kedaulatan, kemerdekaan dan integritas wilayah semua negara, termasuk Ukraina, dalam batas-batas negara yang diakui secara internasional”.
Ancaman atau penggunaan senjata nuklir dalam perang “tidak dapat diterima”, dan keamanan pangan “tidak dapat dijadikan senjata”, tambahnya.
Deklarasi tersebut juga menyerukan pertukaran penuh tawanan perang dan pemulangan “semua anak-anak yang dideportasi dan dipindahkan secara ilegal” ke Ukraina, serta warga sipil Ukraina lainnya yang ditahan secara ilegal.
Namun tidak semua peserta mendukung komunike bersama tersebut. India, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab termasuk di antara negara-negara yang tidak muncul dalam daftar negara yang mendukungnya.
Pavan Kapoor, ketua delegasi India pada KTT tersebut, mengatakan New Delhi terus percaya bahwa perdamaian “membutuhkan menyatukan semua pemangku kepentingan dan keterlibatan yang tulus dan praktis antara kedua pihak dalam konflik”.
Meskipun deklarasi tersebut mewajibkan negara-negara untuk mengambil “langkah konkrit…untuk lebih melibatkan perwakilan semua pihak”, masih belum jelas bagaimana Rusia akan diikutsertakan dalam proses tersebut.
“Jalan ke depan masih panjang dan penuh tantangan,” kata Presiden Swiss Viola Amherd.
– Kremlin mengulangi seruan Putin –
Melalui postingan di platform media sosial X, Zelensky menulis: “Penting bagi semua peserta KTT untuk mendukung integritas wilayah Ukraina karena tidak akan ada perdamaian abadi tanpanya.”
Namun pertemuan puncak itu terjadi pada saat Ukraina, yang kehabisan energi dan persenjataan, sedang berjuang di medan perang.
Zelensky mengatakan tingkat bantuan militer Barat saat ini tidak cukup untuk memastikan Kyiv memenangkan perang.
“Ada bantuan. Ada paket yang serius. Apakah cukup untuk menang? Tidak. Apakah sudah terlambat? Ya,” ujarnya kepada wartawan.
Pada hari Jumat, Putin menuntut penyerahan Kyiv secara efektif sebagai dasar untuk pembicaraan damai.
Seruannya agar Ukraina menarik pasukannya dari wilayah selatan dan timur negara itu, yang diklaim telah dianeksasi oleh Rusia, ditolak secara luas dalam pertemuan puncak tersebut.
Namun Kremlin pada hari Minggu bersikeras bahwa Ukraina harus “mencerminkan” tuntutan Putin, dengan alasan situasi militer di lapangan.
“Dinamika situasi di garis depan saat ini menunjukkan kepada kita dengan jelas bahwa situasi di Ukraina terus memburuk,” kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov.
“Tidak mungkin seorang politisi yang menempatkan kepentingan negaranya di atas kepentingan dirinya sendiri dan tuannya akan memikirkan usulan seperti itu.”
Rusia pada hari Minggu mengklaim pasukannya telah merebut desa Zagrine di Ukraina selatan, melanjutkan kemajuannya di garis depan.
– Anak-anak, ketakutan terhadap nuklir –
Pembicaraan Burgenstock disusun berdasarkan kesamaan antara 10 poin rencana perdamaian Zelensky yang disampaikan pada akhir tahun 2022, dan resolusi PBB tentang perang tahun 2023 yang disahkan dengan dukungan 141 negara.
Swiss menetapkan yurisdiksi yang ketat untuk mencoba menggalang dukungan seluas mungkin dengan tetap berpegang pada topik yang tercakup dalam hukum internasional dan Piagam PBB – dan dari sana, membuat kerangka kerja untuk perdamaian abadi.
KTT tersebut pada hari Minggu berfokus pada ketahanan pangan dan kebebasan navigasi di Laut Hitam; keselamatan dan keamanan nuklir untuk mengurangi risiko bencana; dan masalah kemanusiaan termasuk kembalinya anak-anak yang dideportasi atau kesejahteraan tawanan perang.
Berdiri di samping Zelensky, Presiden Chili Gabriel Boric mengatakan pada konferensi pers penutupan bahwa pertemuan puncak tersebut bukan tentang NATO, keyakinan politik kiri atau kanan, atau perdebatan Utara versus Selatan.
“Ini tentang penghormatan terhadap hukum internasional dan hak asasi manusia sebagai prinsip dasar kehidupan kita bersama. Dan ini berlaku di Ukraina, di Gaza, dan di setiap konflik lainnya di dunia,” ujarnya.
Presiden Ghana Nana Akufo-Addo menyoroti dampak perang terhadap ekspor pangan dari Ukraina dan bagaimana konflik tersebut menyebabkan inflasi melonjak, sehingga mempengaruhi standar hidup di beberapa negara termiskin di dunia.
“Konsekuensi invasi melampaui batas-batas Eropa,” katanya. “Dalam banyak hal, Afrika adalah korban terbesar.”
Akufo-Addo mengatakan perlu ditemukan suatu metode di mana Rusia dan Tiongkok bergabung dalam proses negosiasi “jika kita ingin mencapai solusi akhir”.
Zelensky mendesak Beijing, yang menolak mengirim delegasi ke KTT karena ketidakhadiran Rusia, untuk terlibat secara serius dalam pengembangan proposal perdamaian.
Poin-poin utama dari KTT Komunike Bersama Ukraina
Burgenstock, Swiss (AFP) 16 Juni 2024 – Lusinan negara pada Minggu sepakat untuk berdialog “antara semua pihak” dan menghormati integritas teritorial Ukraina sebagai cara untuk mengakhiri perang antara Kyiv dan Moskow.
Sebagian besar dari lebih dari 90 negara yang ambil bagian dalam KTT di Swiss mendukung komunike terakhir yang juga menyerukan pemulangan anak-anak Ukraina yang dideportasi dan pertukaran penuh tentara yang ditangkap.
Namun dokumen tersebut tidak diratifikasi oleh beberapa negara yang memiliki hubungan dekat dengan Rusia, seperti India, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab.
Berikut poin-poin utama dari dokumen tersebut:
– Perang Rusia –
Rusia disalahkan karena mengobarkan perang terhadap Ukraina dan dokumen tersebut mencatat kehancuran yang disebabkan oleh invasi tersebut dan menyerukan penyelesaian perdamaian yang “komprehensif”.
“Perang yang sedang berlangsung antara Federasi Rusia melawan Ukraina terus menyebabkan penderitaan dan kehancuran besar-besaran bagi manusia, serta menciptakan risiko dan krisis dengan implikasi global,” kata dokumen itu.
– ‘Integritas teritorial’ –
Negara-negara tersebut mengatakan bahwa mereka “menegaskan kembali komitmen kami terhadap… prinsip-prinsip kedaulatan, kemerdekaan, dan integritas wilayah semua negara, termasuk Ukraina, dalam perbatasan mereka yang diakui secara internasional.”
Rusia kini menguasai seperlima wilayah Ukraina, termasuk semenanjung Krimea yang dicaploknya pada tahun 2014.
– Pembebasan anak-anak, tahanan –
Ada juga seruan untuk pertukaran penuh tentara yang ditangkap dan semua anak-anak Ukraina yang dideportasi ke Rusia dan wilayah yang dikuasai Rusia untuk dipulangkan.
Kyiv menuduh Moskow menculik hampir 20.000 anak secara ilegal sejak awal konflik — Kremlin mengatakan pihaknya memindahkan mereka demi perlindungannya sendiri.
“Semua tawanan perang harus dibebaskan dengan pertukaran penuh,” bunyi dokumen itu.
“Semua anak-anak Ukraina yang dideportasi dan menjadi pengungsi secara ilegal, serta semua warga sipil Ukraina lainnya yang ditahan secara ilegal, harus dikembalikan ke Ukraina,” tambahnya.
– Keamanan nuklir –
KTT tersebut menyerukan agar Ukraina memiliki “kendali kedaulatan penuh” atas pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporizhzhia, situs energi atom terbesar di Eropa yang saat ini dikendalikan oleh militer Rusia.
Badan Energi Atom Internasional (IAEA) telah berulang kali memperingatkan risiko bencana nuklir besar di fasilitas tersebut, yang telah dikendalikan oleh militer Rusia sejak awal perang.
“Pembangkit dan instalasi pembangkit listrik tenaga nuklir Ukraina, termasuk Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia, harus beroperasi dengan aman dan terjamin di bawah kendali kedaulatan penuh Ukraina,” kata pernyataan terakhir.
Negara-negara tersebut juga menyatakan keprihatinannya atas kemungkinan konflik berubah menjadi nuklir, dan mengecam kemungkinan penggunaan senjata nuklir.
“Setiap ancaman atau penggunaan senjata nuklir dalam konteks perang yang sedang berlangsung melawan Ukraina tidak dapat diterima,” kata dokumen tersebut.
– Keamanan makanan –
Mengenai isu-isu yang berkaitan dengan perdagangan pangan dan pertanian, komunike tersebut mengatakan: “Ketahanan pangan tidak dapat dijadikan senjata dengan cara apa pun. Produk pertanian Ukraina harus tersedia dengan aman dan bebas ke negara-negara ketiga yang berkepentingan.”
Ukraina adalah salah satu produsen dan eksportir pertanian terkemuka di dunia, namun agresi Rusia telah mempersulit ekspor mereka melalui Laut Hitam, yang telah menjadi zona perang.
“Navigasi komersial yang bebas, lengkap dan aman, serta akses ke pelabuhan di Laut Hitam dan Laut Azov, sangatlah penting,” demikian isi dokumen akhir.
Ia menambahkan: “Serangan terhadap kapal dagang di pelabuhan dan sepanjang rute, serta terhadap pelabuhan umum dan infrastruktur pelabuhan umum, tidak dapat diterima.”
– ‘Semua pihak’ –
Dokumen tersebut juga menyarankan negosiasi kerangka perdamaian di masa depan harus melibatkan Rusia.
“Kami percaya bahwa mencapai perdamaian memerlukan keterlibatan dan dialog antara semua pihak,” kata deklarasi bersama tersebut.
Dikatakan bahwa para peserta KTT telah “memutuskan untuk mengambil langkah-langkah konkrit di masa depan dalam bidang-bidang yang disebutkan di atas dengan keterlibatan lebih lanjut dari perwakilan semua pihak”.
