Pemerintah Mato Grosso menyetujui undang-undang yang memuat figur “sapi pemadam kebakaran” di kawasan perlindungan permanen (APP), dengan tujuan membantu memerangi kebakaran di Pantanal, salah satu bioma yang paling terdampak kebakaran.
ITU Hukum 12.653 Tahun 2024 yang diterbitkan dalam Lembaran Negara pada hari Jumat lalu (24) memperbolehkan pemanfaatan “peternakan ekstensif dan praktik pemotongan rumput yang bertujuan untuk mengurangi biomassa tanaman yang mudah terbakar dan risiko kebakaran hutan”.
Undang-undang tersebut merupakan hasil negosiasi dengan Kementerian Publik Mato Grosso (MPMT), yang meminta perubahan terhadap undang-undang sebelumnya (11.861 tahun 2022), yang menjadi sasaran tindakan langsung inkonstitusional.
ITU ternak Penggembalaan ekstensif di kawasan padang rumput asli sudah diizinkan di kawasan perlindungan permanen dalam undang-undang yang disetujui pada tahun 2022. Namun, tidak ada referensi tentang penggunaan ternak sebagai instrumen untuk mengurangi risiko kebakaran.
Rilis tidak tanpa batasan
Dalam sebuah catatan, pemerintah MT menekankan bahwa penggunaan peternakan ekstensif – yang mana sapi hidup bebas di padang rumput dan membutuhkan lahan yang lebih luas – di kawasan perlindungan permanen hanya diizinkan di tempat yang memiliki padang rumput asli.
“Bukan berarti kebebasan penuh untuk memelihara ternak di Pantanal, tetapi lebih kepada kegiatan peternakan untuk menciptakan sekat api alami, yang membantu mengurangi penyebaran api”, kata Sekretariat Lingkungan MT, seraya menambahkan bahwa “undang-undang ini memberikan batasan yang jelas, sehingga kegiatan tersebut mendukung pembangunan berkelanjutan, ekonomi, dan sosial di wilayah tersebut”.
Teori “sapi pemadam kebakaran” mendapat perhatian nasional pada tahun 2020, ketika kebakaran terbesar dalam sejarah bioma tersebut terjadi, yang menghabiskan sekitar 30% wilayah Pantanal, Brasil. Saat itu, Menteri Pertanian, Peternakan, dan Pasokan (Mapa), Tereza Cristina, membela perluasan peternakan untuk mengurangi kebakaran.
Tesis ini, yang ditentang oleh para pencinta lingkungan, didasarkan pada prinsip bahwa ternak, dengan mengonsumsi bahan yang mudah terbakar dari tumbuh-tumbuhan, dapat mengurangi intensitas kebakaran.
Akses dan penggunaan ternak
Jaksa MPMT Ana Luiza Perperline, yang menangani tindakan inkonstitusional terhadap undang-undang 11.861 tahun 2022, menjelaskan bahwa undang-undang baru yang diterbitkan minggu lalu merupakan langkah maju karena menghapus kemungkinan penggunaan APP untuk peternakan ekstensif.
Aturan sebelumnya mengizinkan ternak untuk menggunakan dan mengakses area yang dilindungi ini. Undang-undang baru hanya mengizinkan akses. Dengan kata lain, ternak tidak dapat tinggal di padang rumput asli untuk jangka waktu yang tidak terbatas.
“Ternak tidak akan menggunakan kawasan lindung. Mereka hanya akan mengakses kawasan ini untuk mendapatkan air. Sangat sulit untuk membatasi akses ternak terhadap air, terutama di kawasan padang rumput asli. Hal ini karena, pada waktu-waktu tertentu dalam setahun, hampir semuanya berubah, atau berubah, menjadi air di Pantanal. Kesulitan ini membawa kita pada kesimpulan bahwa tidak mungkin untuk memagari semua kawasan ini untuk mencegah akses ternak,” katanya.
Bagi jaksa, perubahan undang-undang tersebut telah mengoreksi inkonstitusional yang ditunjukkan oleh Kejaksaan Umum. “Undang-undang sebelumnya mengizinkan, dengan cara tertentu, penggunaan cadangan hukum untuk kegiatan yang tidak diizinkan oleh undang-undang, kecuali melalui pengelolaan hutan lestari,” tambahnya.
Sapi pemadam kebakaran
Teori “sapi pemadam kebakaran” juga didukung oleh beberapa penelitian oleh Badan Penelitian Pertanian Brasil (Embrapa). Menurut pemerintah Mato Grosso, “izin berkelanjutan untuk peternakan di daerah tersebut didasarkan pada penelitian yang dilakukan oleh Embrapa Pantanal selama lebih dari 50 tahun.”
Di sisi lain, tesis tersebut ditolak oleh sejumlah pakar dan pemerhati lingkungan. Sebuah survei tahun 2020 oleh Profesor Ubirajara Oliveira, dari Pusat Penginderaan Jauh Universitas Federal Minas Gerais (UFMG), menunjukkan bahwa kota-kota dengan jumlah ternak terbanyak di Pantanal adalah tempat terjadinya kebakaran terbanyak.
Bagi ahli biologi Gustavo Figueroa, direktur Institut SOS Pantanal, ada beberapa kebenaran pada teori ini, tetapi efektivitasnya relatif.
“Ternak, di beberapa kesempatan dan di beberapa tempat, akan mengurangi bahan organik, tetapi tidak mungkin dibayangkan bahwa menempatkan ternak di mana-mana akan mengurangi kebakaran, sedemikian rupa sehingga beberapa peternakan yang memiliki kegiatan peternakan juga ikut terbakar,” analisisnya.
