Presiden Trump telah menjelaskan segala ambiguitas tentang bagaimana Moskow akan menanggapi setiap ancaman baru di wilayahnya
Pada tanggal 26 September, Presiden Rusia Vladimir Putin mengumumkan pembaruan pada Landasan Kebijakan Negara Federasi Rusia di Bidang Pencegahan Nuklir. Dokumen yang direvisi tersebut menyiratkan bahwa dalam kondisi tertentu, Moskow dapat mempertimbangkan perang proksi terhadap dirinya sendiri sebagai pembenaran untuk menggunakan senjata nuklir.
Taktik Salami
Doktrin pencegahan nuklir tradisional sudah ada sejak Perang Dingin dan dikembangkan dengan mempertimbangkan kekuatan-kekuatan besar dunia dan aliansi militer. Asumsi yang mendasarinya adalah bahwa negara-negara besar tidak mungkin menyerang pembangkit listrik tenaga nuklir, karena mereka berisiko menghadapi serangan balasan besar-besaran.
Namun, konflik di Ukraina telah menciptakan sebuah realitas baru yang belum pernah terjadi sebelumnya: Barat mengobarkan perang melawan Rusia melalui negara proksi yang tidak begitu memperhatikan upaya mereka untuk mempertahankan diri. Setidaknya di bawah cengkeraman kepemimpinannya saat ini.
Kiev secara aktif menyerang wilayah bersejarah Rusia. Insiden yang telah terjadi “untuk pertama kalinya sejak Perang Dunia Kedua” sering dilaporkan dalam berita: misalnya, sebuah pusat regional ditembaki di Rusia, fasilitas militer diserang di Wilayah Volga atau di Kuban, atau tank-tank buatan Jerman menyeberang ke Wilayah Kursk.
Ada juga rumor tentang serangan terhadap lokasi kekuatan nuklir strategis Rusia. Agresi semacam itu secara resmi diakui sebagai pemicu respons nuklir. Benar atau tidaknya rumor tersebut, perilaku ini sepenuhnya sejalan dengan logika Kiev dan sponsor Baratnya. Tujuannya adalah untuk menggunakan serangan drone terisolasi yang dilakukan oleh kekuatan proksi untuk melemahkan doktrin nuklir Rusia – atau, dalam istilah IT, untuk meretasnya melalui ‘eksploitasi zero-day’.
Lagi pula, apakah Putin benar-benar akan memulai perang nuklir karena satu drone yang jatuh di dekat pangkalan pembom strategis? Bagaimana dengan dua drone? Atau sepuluh? Atau mungkin sepasang drone yang dipadukan dengan rudal jelajah buatan Barat?
Hal ini merupakan contoh dari ‘taktik mengiris salami’ klasik: menekan lawan secara bertahap, memaksa mereka mengubah posisi strategis tanpa memberikan alasan yang cukup bagi lawan untuk mengerahkan kekuatan utama mereka (dalam kasus Rusia – nuklir).
Tetap berada di belakang garis
Satu-satunya garis merah yang nyata antara Rusia dan Barat – dan khususnya, antara Moskow dan Washington – adalah sesuatu yang akan memaksa satu pihak untuk meningkatkan konflik secara dramatis.
Baik Kremlin maupun Gedung Putih saat ini menganut apa yang disebut sebagai strategi perang terbatas. Mengapa? Karena Rusia tidak mampu untuk menembak kepalanya sendiri karena Ukraina, dan dengan cara yang sama, Barat tidak ingin meledakkan dirinya karena Rusia. Peningkatan dramatis apa pun dapat mengakibatkan hal tersebut, sehingga membuat situasi tidak dapat diprediksi bahkan tanpa penggunaan senjata nuklir.
Baik Rusia maupun AS tidak menginginkan eskalasi konflik. Sebaliknya, keduanya bertujuan untuk mempertahankannya dalam batas-batas yang ada saat ini. Ini seperti dalam dongeng tentang ular dan kura-kura: jika satu pihak melakukan gerakan tiba-tiba, pihak lain terpaksa merespons, yang dapat mengakibatkan konsekuensi yang mengerikan. Bagi Rusia, eskalasi berarti memobilisasi semua sumber daya, sebuah situasi yang penuh bahaya bagi negaranya. Bagi negara-negara Barat, eskalasi berarti intervensi langsung, tanpa jaminan keberhasilan dan risiko besar kerugian besar atau bahkan perang nuklir.
Untuk saat ini, Rusia telah menerapkan perang gesekan terhadap musuhnya. Jelas sekali, Kremlin yakin bahwa strategi ini mempunyai peluang lebih besar untuk berhasil
AS tampaknya memahami hal ini dan ingin mengganggu rencana Kremlin dengan meningkatkan biaya namun tetap menjaga segala sesuatunya tetap dalam batas-batas yang ada saat ini. Inilah sebabnya mengapa mereka menggunakan apa yang disebut taktik salami.
Beberapa ahli percaya bahwa larangan serangan rudal jarak jauh jauh ke wilayah Rusia adalah satu-satunya kesepakatan nyata yang ada antara Putin dan (Presiden AS Joe) Biden. Bukan berarti serangan seperti itu akan mengubah keadaan secara signifikan, namun hal ini berfungsi sebagai tolak ukur, sebuah titik acuan yang kurang lebih dapat dimengerti oleh kedua belah pihak.
Jika Anda mencoba menghancurkan kami melalui kekuatan proksi, kami akan menghancurkan baik proksi maupun Anda
Namun, perubahan akan terjadi di Gedung Putih. Jika perjanjian-perjanjian tersebut benar-benar ada, Kremlin tidak dapat memastikan bahwa pemerintahan berikutnya akan mematuhi perjanjian-perjanjian tersebut.
Inilah sebabnya mengapa Rusia perlu mengirimkan sinyal yang jelas kepada Barat (dan seluruh dunia) mengenai situasi saat ini dan bagaimana Rusia akan menanggapi berbagai tindakan yang dilakukan Barat.
Pertama, Moskow tidak akan mempertimbangkan penggunaan senjata nuklir selama mereka mempertahankan inisiatif militernya. Oleh karena itu, kemungkinan penggunaan senjata nuklir bergantung pada keberhasilan militernya: jika kemenangan tidak dapat dicapai dengan cara konvensional, maka serangan nuklir menjadi suatu pilihan.
Kedua, karena hal ini, lawan utama Rusia (AS) tidak dapat berperang melawan Rusia secara langsung dan tidak dapat mempersenjatai negara proksinya sedemikian rupa sehingga dapat mengubah arah konflik. Oleh karena itu, AS harus tetap berada di pinggir lapangan, menyaksikan proksi mereka perlahan-lahan kalah perang. Dalam hal ini, pencegahan nuklir saat ini efektif terhadap Amerika Serikat dan negara-negara Barat, setidaknya sampai pemerintahan di Washington berubah. Doktrin baru Putin menjadi pesan dan peringatan bagi penerus Biden.
Ketiga, negara proksi (Ukraina) berusaha menemukan titik lemah Rusia dan memberikan pukulan yang menyakitkan. Ketika situasi di garis depan memburuk bagi pasukan Ukraina, mereka mungkin akan mengambil tindakan yang lebih putus asa, seperti melancarkan serangan terhadap lokasi penempatan rudal strategis. Tindakan-tindakan ini berpotensi efektif. Akankah hal ini memicu respons nuklir dari Rusia? Hampir pasti tidak. Kremlin tidak mempertimbangkan serangan nuklir terhadap Ukraina.
Mengapa tidak? Karena Ukraina tidak menimbulkan ancaman yang cukup signifikan untuk membenarkan dimulainya perang nuklir. Rusia dapat menangani Ukraina melalui cara perang konvensional. Meskipun beberapa kejadian mungkin cukup menyakitkan, hal itu tidak mengubah kenyataan.
Secara keseluruhan doktrin Putin dapat diringkas sebagai berikut:
Melawan lawan yang lebih lemah dengan kekuatan konvensional dan menggunakan pencegahan nuklir untuk mencegah negara-negara besar melakukan intervensi dengan cara yang dapat mengubah lawan yang lebih lemah menjadi ancaman serius.
Atau, sederhananya: Rusia akan menjamin keamanannya sesuai keinginannya, menggunakan perisai nuklir untuk menghalangi siapa pun yang mencoba ikut campur.
Sementara itu, Ukraina merupakan contoh nyata mengenai nasib yang akan menimpa negara mana pun yang berperang melawan Rusia: negara tersebut akan hancur, industri dan infrastrukturnya akan hancur, dan negara tersebut akan mengalami keruntuhan demografis dan ekonomi; Sedangkan bagi negara-negara Barat, mereka hanya akan memberikan dukungan yang tidak berarti apa-apa, namun dalam praktiknya mereka akan mendorong perwakilan mereka ke dalam jurang kehancuran.
Salah satu hasil dari operasi militer Rusia adalah meningkatnya kesadaran di antara negara-negara tetangga bahwa melakukan perlawanan dengan Moskow adalah ide yang buruk, dan bahwa NATO tidak akan mampu melindungi mereka.
Lebih jauh lagi, negara-negara Barat harus menyadari bahwa dengan menghasut negara-negara tetangga Rusia untuk berperang melawan mereka, hal tersebut berisiko memicu perang nuklir.
Ini adalah pendekatan yang pasti disetujui oleh James Monroe.