Irak Mengancam Akan Menjungkirbalikkan Hak-Hak Perempuan

Pada tanggal 4 Agustus, parlemen Irak memperdebatkan rancangan undang-undang yang memungkinkan doktrin agama mengendalikan urusan pribadi masyarakat—terutama pernikahan dan hak asuh anak. Hal ini merupakan pukulan terhadap hak-hak perempuan di negara yang pernah dianggap sebagai pemimpin dalam kesetaraan gender, dengan serikat perempuan yang aktif dan undang-undang progresif yang diperkenalkan pada pertengahan abad ke-20.

Irak adalah negara Arab modern pertama yang memiliki hakim perempuan—Sabiha AlShaikh Daood diangkat pada tahun 1956—dan negara Arab pertama yang menteri pemerintahannya perempuan, Nazima al-Dulaimi, diangkat pada tahun 1959. Dan meskipun Irak masih merupakan negara yang mayoritas beragama, negara-negara sipil hukum diperkenalkan untuk mengatur urusan pribadi—sampai sekarang. Dengan berbagai tantangan yang dihadapi Timur Tengah, hanya sedikit perhatian yang diberikan terhadap ancaman ini.

Pada tanggal 4 Agustus, parlemen Irak memperdebatkan rancangan undang-undang yang memungkinkan doktrin agama mengendalikan urusan pribadi masyarakat—terutama pernikahan dan hak asuh anak. Hal ini merupakan pukulan terhadap hak-hak perempuan di negara yang pernah dianggap sebagai pemimpin dalam kesetaraan gender, dengan serikat perempuan yang aktif dan undang-undang progresif yang diperkenalkan pada pertengahan abad ke-20.

Irak adalah negara Arab modern pertama yang memiliki hakim perempuan—Sabiha AlShaikh Daood diangkat pada tahun 1956—dan negara Arab pertama yang menteri pemerintahannya perempuan, Nazima al-Dulaimi, diangkat pada tahun 1959. Dan meskipun Irak masih merupakan negara yang mayoritas beragama, negara-negara sipil hukum diperkenalkan untuk mengatur urusan pribadi—sampai sekarang. Dengan berbagai tantangan yang dihadapi Timur Tengah, hanya sedikit perhatian yang diberikan terhadap ancaman ini.

Tindakan seperti itu akan menggagalkan kemajuan hukum keluarga selama puluhan tahun di negara ini. RUU ini bertujuan untuk mengubah hukum keluarga Irak, yang didasarkan pada hukum Islam dan sipil, sehingga hukum sektarian lebih diutamakan daripada hukum yang telah mengatur seluruh warga negara, apapun agamanya, selama lebih dari setengah abad.

Usulan amandemen undang-undang tersebut berarti bahwa masalah pribadi, seperti usia minimum untuk menikah dan hak asuh anak, akan mengikuti fatwa sektarian yang berbeda untuk individu yang berbeda. Ini bisa berarti bahwa seorang gadis menikah pada usia 9 tahun, menurut salah satu sekte Syiah. Hak asuh anak usia 2 tahun otomatis bisa jatuh ke tangan ayah. Perceraian akan menjadi lebih mudah dilakukan, sehingga menghilangkan perlindungan utama bagi perempuan yang berada di bawah hukum perdata yang ada. Rancangan undang-undang tersebut secara khusus mengatakan bahwa aliran suami akan diutamakan dalam menentukan semua hal, sehingga menempatkan perempuan pada posisi yang dirugikan.

Selain dampak buruk dari undang-undang ini terhadap perempuan dan anak-anak di negara tersebut, undang-undang ini juga merupakan tindakan yang memecah belah warga Irak berdasarkan garis sektarian. Alih-alih memiliki satu undang-undang yang mengatur tanah secara merata bagi seluruh warga Irak, yang banyak di antaranya merupakan pasangan menikah, amandemen tersebut berarti bahwa keyakinan sektarian akan diutamakan daripada hukum perdata. Hal ini akan memperkuat sektarianisme yang telah melanda institusi-institusi di Irak selama dua dekade terakhir.

hukum keluarga Irak tahun 1959, dikenal sebagai Hukum Status Pribadi, merupakan salah satu hukum yang paling condong ke depan di Timur Tengah. Pada saat diadopsi, hal itu bersifat revolusioner. Usia sah untuk menikah ditetapkan pada usia 18 tahun—dengan pengecualian terbatas untuk memperbolehkan pernikahan pada usia 15 tahun jika hakim dan wali mengizinkannya. Pernikahan paksa secara tegas dilarang, laki-laki dan perempuan diberi hak untuk meminta cerai, dan hak perempuan atas tunjangan jika terjadi perpisahan diabadikan.

Meskipun hal ini mungkin tampak seperti hak fundamental saat ini, hal ini sama sekali tidak dijamin pada tahun 1950an, dan beberapa negara di kawasan ini masih belum memberikan hak tersebut kepada warga negaranya.

Namun, beberapa partai politik Islam yang berkuasa di Irak pasca tahun 2003 ingin mencairkan undang-undang ini selama bertahun-tahun. Gagasan amandemen tersebut pertama kali dikemukakan pada tahun 2004, menjelang persetujuan konstitusi Irak saat ini, namun dengan cepat ditolak oleh sebagian besar kelas politik Irak, yang pada saat itu masih berusaha menjadikan Irak lebih Barat. condong. Besarnya keterlibatan AS juga mempengaruhi partai-partai saat itu.

Namun, diskusi mengenai hukum keluarga kembali terjadi dalam berbagai kesempatan selama dua dekade terakhir, dimana kekuatan sektarian dan agama mencari cara lain untuk memperketat cengkeraman mereka terhadap masyarakat. Lebih buruk lagi, hilangnya hak-hak perempuan dapat menyebabkan terkikisnya struktur negara Irak yang lemah dan memicu perpecahan sektarian.

Dampak buruk dari amandemen tersebut, jika disahkan, adalah bahwa otoritas yang bersaing baik dari sekte Syiah maupun Sunni dapat mengklaim sebagai otoritas tertinggi. Pemerintahan ini akan terus mengisolasi agama-agama minoritas yang tidak termasuk dalam undang-undang tersebut namun akan dilemahkan ketika negara ini bergulat dengan mayoritas yang terpecah mengenai undang-undang dasar tersebut.

Teks RUU saat ini menyatakan bahwa rakyat Irak akan mengikuti otoritas tertinggi atau otoritas yang memiliki pengikut terbesar. Saat ini, tidak dapat disangkal bahwa Ayatollah Ali al-Sistani adalah otoritas tertinggi bagi mayoritas Syiah di Irak, namun setelah kematiannya—Sistani berusia 94 tahun—hal tersebut juga masih bisa diperdebatkan. Secara kodratnya, aliran Sunni tidak memiliki tokoh agama final yang memutuskan permasalahan yang berkaitan dengan urusan pribadi, melainkan mereka langsung berpegang pada Al-Qur’an dan ajaran Nabi Muhammad SAW, meskipun faksi-faksi politik yang bersaing dari dalam kelompok agama Sunni telah mencoba. untuk menggunakan semacam pengaruh yang sama pada masyarakat tetapi telah gagal.

Permasalahan dalam amandemen ini adalah bahwa pihak-pihak yang berada di balik amandemen ini berusaha mengaitkan isu tersebut dengan agama—dan hal-hal yang dianggap sakral—meskipun hal tersebut bukanlah interpretasi yang akurat atas agama. Dengan berpura-pura menjadi orang suci, para politisi yang mendorong reformasi berupaya mengintimidasi lawan-lawannya. Siapapun yang menentang apa yang dianggap sakral bisa dicap sebagai penghujat dan kemudian menghadapi beban hukum dan masyarakat.

Pembacaan kedua RUU tersebut seharusnya dilakukan pada awal September namun tertunda karena meningkatnya kritik dari masyarakat sipil dan minoritas anggota parlemen. Namun, RUU tersebut belum sepenuhnya dicabut, dan dapat dijadwalkan untuk pembacaan kedua dan dilakukan pemungutan suara kapan saja. Diskusi lebih lanjut kini mengisyaratkan kemungkinan menetapkan usia minimum sah untuk menikah adalah 15 tahun, bukan 9 tahun seperti yang diusulkan semula, namun hal tersebut tidak mengatasi kekhawatiran tentang sektarianisme yang mengganggu privasi warga Irak.

Dengan hilangnya Irak dari berita utama internasional, dan aksi terorisme massal yang menurun, ada kesan umum bahwa negara ini dalam keadaan stabil. Namun, fondasi sistem politiknya—dan kekuatan teokratis yang mendorongnya—menunjukkan adanya permasalahan jangka panjang di masa depan. Ironisnya, ketika anggota parlemen berupaya untuk mendorong amandemen ini, parlemen Irak tetap tidak memiliki ketua selama hampir satu tahun.

Memiliki undang-undang yang mengikat semua warga negara pada peraturan dan ketentuan yang sama dalam urusan pribadi mereka—terutama dalam masalah pernikahan, hak asuh dan warisan—adalah hal yang mempersatukan warga Irak. Tantangan terhadap negara dan kewenangannya dikodifikasikan oleh orang-orang yang dimaksudkan untuk menjadi penjaga negara dan hukumnya.

Waktu terjadinya perdebatan mengenai undang-undang tersebut bertepatan dengan saat Taliban memberlakukan tindakan yang lebih menindas terhadap perempuan Afghanistan—dalam bentuk undang-undang yang dikatakan bertujuan untuk “meningkatkan kebajikan dan mencegah keburukan.” Kedua perkembangan tersebut sangat berbeda dalam hal isi dan dampaknya terhadap masyarakat; namun keduanya menargetkan kebebasan sipil, khususnya kebebasan perempuan. Kedua hal ini juga terjadi setelah invasi AS yang telah berupaya mempromosikan apa yang disebut kebebasan selama dua dekade.

Terkikisnya hak-hak perempuan Irak akan menjadi warisan yang sangat buruk bagi mereka yang berkuasa akibat perang pimpinan AS yang menjanjikan pembebasan.