Senator Bill Hagerty (R-TN) merilis rancangan diskusi undang-undang baru yang dirancang untuk memberikan kerangka peraturan yang jelas bagi penerbit stablecoin.
Hagerty, anggota Komite Perbankan Senat, bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian peraturan dan membuka potensi penuh stablecoin dalam meningkatkan sistem pembayaran dan mendukung permintaan Departemen Keuangan AS.
Hagerty berkata dalam a penyataan:
“Stablecoin memiliki potensi tidak hanya untuk meningkatkan transaksi dan sistem pembayaran tetapi juga membantu menciptakan permintaan baru untuk Departemen Keuangan AS saat kami berupaya mengatasi defisit yang tidak berkelanjutan.”
Dia menambahkan bahwa kurangnya regulasi yang jelas telah “menghalangi” pertumbuhan dan “prospek” stablecoin di AS, dan bahwa undang-undang yang diusulkannya bertujuan untuk menciptakan kerangka kerja yang diperlukan untuk “membuka potensi penuh dari teknologi ini demi kepentingan Amerika. rakyat.”
Ketentuan pokok
Rancangan undang-undang tersebut didasarkan pada Undang-Undang Kejelasan Pembayaran Stablecoin yang diperkenalkan oleh Ketua Komite Jasa Keuangan DPR Patrick McHenry.
Salah satu ketentuan utamanya mengecualikan penerbit stablecoin dengan total aset kurang dari $10 miliar dari pengawasan federal, sehingga memungkinkan mereka untuk tetap berada di bawah rezim peraturan negara bagian. Emiten yang melebihi ambang batas $10 miliar dapat meminta pengecualian untuk terus beroperasi berdasarkan peraturan negara bagian.
Undang-undang mengharuskan penerbit stablecoin untuk menjaga cadangan satu-ke-satu dengan stablecoin yang mereka terbitkan. Cadangan ini harus terdiri dari aset berkualitas tinggi seperti mata uang AS, surat utang negara, atau instrumen keuangan aman lainnya.
Emiten diharuskan untuk mengungkapkan secara publik komposisi cadangan ini setiap bulan untuk memastikan transparansi dan meyakinkan pengguna bahwa stablecoin didukung sepenuhnya. Selain itu, diperlukan pengembangan standar interoperabilitas untuk transaksi stablecoin guna mendorong integrasi yang lancar dengan sistem keuangan lain dan jaringan pembayaran internasional.
Undang-undang tersebut membatasi penerbitan stablecoin ke entitas yang disetujui, yang diberi label “penerbit stablecoin pembayaran resmi”. Hal ini mencakup lembaga penyimpanan yang diasuransikan dan entitas non-bank yang disetujui dan memenuhi kriteria peraturan. Penerbit juga harus menetapkan prosedur untuk penukaran stablecoin secara tepat waktu dan mempertahankan kebijakan yang tersedia untuk umum mengenai penukaran.
RUU tersebut menunjuk Federal Reserve sebagai regulator utama bagi penerbit stablecoin yang merupakan lembaga penyimpanan. Bagi emiten non-bank, Office of the Comptroller of the Currency (OCC) akan bertindak sebagai regulator utama.
Kedua lembaga tersebut akan mengawasi kepatuhan, manajemen risiko, dan praktik operasional emiten-emiten tersebut untuk memastikan mereka memenuhi standar keselamatan dan kesehatan yang disyaratkan.
Perlindungan pengguna
Undang-undang ini juga mencakup penyesuaian teknis untuk memperkuat jalur peraturan berbasis negara, menekankan perlindungan konsumen sekaligus mendorong inovasi. Ini bertujuan untuk mendukung inovasi di bidang stablecoin dengan memberikan pedoman hukum yang jelas, mengurangi hambatan peraturan dan menciptakan pendekatan pengawasan yang disesuaikan.
Undang-undang ini mendorong kerja sama antara regulator negara bagian dan federal, sehingga memungkinkan emiten yang diatur negara bagian untuk beroperasi sesuai pedoman federal dalam kondisi tertentu. Hal ini juga mencakup ketentuan untuk pengaturan timbal balik dengan yurisdiksi asing yang memiliki rezim regulasi stablecoin serupa untuk memfasilitasi transaksi internasional.
RUU tersebut mengharuskan penerbit stablecoin untuk memisahkan aset klien, memastikan bahwa stablecoin, kunci pribadi, dan properti milik klien lainnya tidak bercampur dengan aset milik penerbit. Hal ini mencegah penyelewengan dana nasabah dan melindungi mereka jika terjadi kebangkrutan atau masalah keuangan penerbit.
Perundang-undangan secara tegas melarang penerbit untuk menghipotekkan (menggunakan kembali) aset klien yang disimpan sebagai cadangan, kecuali dalam keadaan yang dikontrol secara ketat untuk tujuan likuiditas. Hal ini memastikan bahwa cadangan yang mendukung stablecoin tetap aman dan tersedia untuk ditebus, sehingga semakin melindungi kepentingan pengguna.
Entitas yang menyediakan layanan penitipan atau penyimpanan untuk stablecoin atau kunci pribadi harus mematuhi persyaratan ketat untuk memastikan keamanan aset pengguna. Mereka harus memperlakukan dan menangani aset klien sebagai milik klien dan melindunginya dari kreditor penerbit, memastikan bahwa aset tersebut tetap aman bahkan ketika kustodian berada dalam kesulitan keuangan.
Upaya ini bertujuan untuk mencapai keseimbangan antara mendorong penggunaan stablecoin dan menjaga stabilitas keuangan, menandai langkah penting menuju mengintegrasikan aset digital ke dalam sistem keuangan yang lebih luas.
