China Separuh Hati Naikkan Umur Persaraan – Dasar Luar Negara

Selamat datang ke Dasar Luar NegaraRingkas China.

Sorotan minggu ini: China mengumumkan rancangan untuk menaikkannya umur persaraan buat pertama kalinya, Beijing tiba-tiba berakhir penerimaan antarabangsadan Goldman Sachs dan Citigroup memotong mereka anggaran pertumbuhan ekonomi untuk China tahun ini.

China Meningkatkan Umur Persaraan

Minggu lalu, China mengumumkan bahawa ia akan “menaikkan secara beransur-ansur” umur persaraannya dalam tempoh 15 tahun. Langkah itu tidak pernah berlaku sebelum ini—negara ini tidak menambah umur persaraannya sejak 1950-an—dan tidak mencukupi. Tetapi walaupun langkah separuh hati mungkin mencetuskan rasa tidak senang yang meluas. Umur persaraan China kini antara yang paling rendah di dunia.

China menetapkan umur persaraannya pada tahun 1950-an, apabila penduduknya secara purata hidup lebih pendek dan kebanyakan orang melakukan kerja pertanian yang melelahkan. Di bawah sistem semasa—yang pada mulanya disalin daripada Kesatuan Soviet—lelaki boleh bersara pada usia 60 tahun, wanita dalam pekerjaan kolar putih pada usia 55, dan wanita dalam pekerjaan kolar biru pada usia 50. Peningkatan beransur-ansur akan membawa umur tersebut kepada 63, 58, dan 55, masing-masing. (Tambahan pula, persaraan awal adalah perkara biasa di China.)

Oleh kerana jumlah tersebut tidak berubah sejak ia ditubuhkan, pengumuman minggu lalu mungkin kelihatan radikal. Tetapi China mempunyai salah satu populasi yang paling cepat menua di dunia. Sebelum pandemik COVID-19, Pertubuhan Kesihatan Sedunia menganggarkan bahawa 28 peratus daripada populasi akan berumur lebih dari 60 tahun menjelang 2040—dan anggaran kehilangan populasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menjelang 2050 telah meningkat tiga kali ganda dalam tempoh lima tahun yang lalu.

Pemerhati menjangkakan bahawa China akan mengikuti contoh Rusia dan meningkatkan umur persaraan sebanyak lima tahun, membawa mereka lebih dekat kepada norma maju. Rancangan asal Kremlin adalah lebih menyeluruh, tetapi Presiden Rusia Vladimir Putin melunakkan perubahan itu selepas bantahan awam dan menggubalnya pada 2018.

Bagi China, menaikkan umur persaraan hanya tiga tahun dalam kes lelaki dan wanita kolar putih—dan tidak melakukannya sepenuhnya sehingga 2040—akan memberi sedikit usaha untuk menangani isu tersebut. Malah meningkatkan semua umur persaraan sebanyak lima tahun mungkin tidak mencukupi di China, memandangkan purata jangka hayat negara (78) melebihi umur Rusia (69).

China juga sedang menuju ke dalam krisis demografi: Bukan sahaja terdapat terlalu ramai orang tua, malah terdapat terlalu sedikit orang muda dan lebih sedikit bayi. Usaha negeri untuk menggalakkan pasangan mempunyai anak telah terbukti sia-sia. Penduduk China sudah berkurangan setiap tahun—dan lebih cepat daripada jangkaan.

Jadi mengapa kerajaan mengambil langkah suam-suam kuku pada umur persaraan? Menangguhkan pencen adalah langkah yang tidak popular hampir di mana-mana di dunia, tetapi ia amat rumit di negeri-negeri yang mempunyai warisan komunis. Persaraan awal dan murah hati selepas bekerja keras sepanjang hayat adalah sebahagian daripada tawaran sosial yang ditubuhkan oleh Kesatuan Soviet pada tahun 1920-an. Apabila sistem Rusia runtuh pada tahun 1990-an, kadar kematian meningkat. Kepimpinan politik China telah mengkaji tempoh ini dengan teliti.

Tetapi tidak seperti di Kesatuan Soviet, di mana pesara menikmati kehidupan yang cukup baik, China sentiasa bergelut untuk mewujudkan sistem persaraan yang jelas. Kemiskinan warga emas adalah perkara biasa, terutamanya di kawasan luar bandar, walaupun usaha pengurangan kemiskinan Presiden China Xi Jinping agak berkesan. Pencen dibina di atas sistem tiga peringkat yang kini memberi kelebihan kepada pekerja bandar berbanding luar bandar, seperti juga dengan hampir setiap aspek negara kebajikan China.

China telah cuba untuk menolak beberapa beban penjagaan kepada generasi muda, meluluskan undang-undang yang diilhamkan oleh Confucian yang mewajibkan kanak-kanak mempunyai kewajipan untuk menyokong ibu bapa mereka. Tetapi negara-negara Confucian yang maju pun mempunyai kadar kemiskinan warga emas yang lebih tinggi, menunjukkan bahawa kewajipan keluarga tidak boleh menggantikan sistem negara.

Di China, generasi satu anak sedang dihimpit oleh apa yang dipanggil piramid terbalik yang menyebabkan empat datuk dan nenek dan dua ibu bapa bergantung kepada seorang anak.

Tambahan pula, sistem pencen China berada dalam keadaan goyah. Akademi Sains Sosial China menganggarkan pada 2019 bahawa dana pencen pekerja bandar akan kehabisan wang menjelang 2035. Perbincangan media mengenai isu itu telah menjadikan pekerja China lebih bertekad untuk melindungi hak yang mereka miliki. Pembaharuan yang bertujuan untuk mendorong orang pertengahan umur untuk membuka akaun persaraan individu telah gagal. Orang ramai yakin bahawa ini adalah tugas kerajaan, bukan mereka.

Asas semua ini adalah masalah ekonomi China. Terdapat kebimbangan lama bahawa negara itu akan, dalam frasa yang sering diulang-ulang, “menjadi tua sebelum menjadi kaya.” Bahagian pertama kenyataan itu telah tiba lebih cepat daripada yang dijangkakan, dan bahagian kedua kini kelihatan lebih jauh. Krisis hutang kerajaan tempatan telah menyebabkan bandar-bandar memotong faedah untuk warga emas, mencetuskan bantahan sengit. Suasana ekonomi yang suram juga menyebabkan golongan muda kurang berkemungkinan menyimpan untuk persaraan atau mempunyai anak.

Ia adalah masalah jahat bagi Xi, yang telah menjadikan “kemakmuran bersama” sebagai mantra ekonominya. Peningkatan dalam penghijrahan ke China—penyelesaian logik untuk negara yang semakin tua—akan membawa kepada tindak balas perkauman di kalangan masyarakat yang didorong oleh etnonasionalisme kerajaan sendiri, serta kebimbangan terhadap persaingan untuk mendapatkan pekerjaan. Pembaharuan yang lebih serius kepada sistem persaraan akan mencetuskan bantahan yang meluas—dan mungkin merupakan pengunduran kerajaan yang memalukan.

Apa yang Kami Ikuti

Penerimaan antarabangsa berhenti. China secara tiba-tiba menamatkan pengangkatan antarabangsa bulan ini, mungkin disebabkan oleh tekanan etnonasionalis—seperti persepsi bahawa warga asing kononnya mencuri kanak-kanak Cina—dan perkaitan pengangkatan di luar negara dengan kemiskinan lampau. Tindakan itu telah menyebabkan banyak keluarga berada dalam keterpurukan, walaupun pengambilan orang asing dari China—yang bermula pada 1992—telah merosot dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Penggunaan anak angkat menyaksikan hampir terhenti sepenuhnya semasa pandemik COVID-19.

Pengangkatan antarabangsa adalah isu kontroversi di seluruh dunia, tetapi ia telah mengubah banyak anak yatim Cina. Bilangan kanak-kanak yang tinggal dalam penjagaan institusi di China telah menurun secara berterusan, tetapi ketidakupayaan kekal sebagai isu asas utama. Pada 2014, 98 peratus anak yatim di China mempunyai kecacatan; pengambilan domestik untuk kanak-kanak kurang upaya di China adalah sukar.

Sistem perlindungan kanak-kanak China telah bertambah baik sejak 1990-an, tetapi kes penderaan fizikal dan seksual terhadap kanak-kanak dalam institusi masih amat sukar untuk didedahkan oleh ahli akademik atau wartawan China.

Sabina Shoal berhenti? Konfrontasi antara China dan Filipina di Laut China Selatan di Sabina Shoal yang dipertikaikan terhenti selepas Manila menarik balik kapal pengawal pantai yang ditempatkan di sana selama kira-kira lima bulan, memetik kos logistik yang tinggi yang dikenakan oleh sekatan China. Tetapi apa yang kelihatan seperti pusingan kemenangan China mungkin dapat dihalang, dengan Filipina menempatkan semula kapal lain di sana.

The Sabina Shoal berada dalam zon ekonomi eksklusif Filipina. Manila memenangi Konvensyen PBB mengenai keputusan timbang tara Undang-undang Laut terhadap China pada 2016, yang enggan diterima oleh Beijing. Konfrontasi antara kedua-dua tentera laut semakin hangat tahun ini, manakala China juga menggunakan apa yang dipanggil militia maritimnya, sebuah armada kapal kononnya orang awam yang dikawal oleh tentera laut China.

Teknologi dan Perniagaan

Anggaran pertumbuhan ekonomi dipotong. Selepas sebulan lagi data ekonomi yang lemah dan kejatuhan harga dan jualan hartanah, Goldman Sachs dan Citigroup telah mengurangkan anggaran pertumbuhan mereka untuk China untuk tahun ini kepada 4.7 peratus. Itu mengikuti corak umum jangkaan menurun sepanjang tahun daripada penganalisis. Nampaknya semakin tidak mungkin China akan mencapai sasaran pertumbuhan 5 peratus untuk tahun ini, walaupun dalam data rasmi kerajaan.

Penyelesaian biasa ialah manipulasi statistik pada saat-saat akhir, tetapi ada kemungkinan bahawa kerajaan mungkin menggigit peluru dan menerima kegagalan, memandangkan suasana ekonomi yang sudah lemah. Ini bermakna menggandakan bahasa tentang keazaman dan penjimatan—serta keperluan untuk kambing hitam, mungkin mendorong satu lagi pusingan pembersihan rasmi.

Siasatan pengurusan kekayaan. Sebuah firma pengurusan kekayaan bernilai $1.2 bilion yang dikaitkan dengan gergasi harta muflis China Evergrande Group sedang dalam siasatan rasmi kerana penipuan. Hywin Wealth Management, yang mempunyai lebih daripada 2,500 pekerja, mengumumkan pada Jun bahawa ia akan meninggalkan sektor pengurusan kekayaan konvensional untuk menumpukan pada teknologi selepas ia ingkar pada beberapa produk kerana pendedahan kepada sektor hartanah China yang semakin merudum.

Tahun-tahun ledakan China, terutamanya gelembung harta tanah, membenarkan banyak penipuan, tetapi kini bil-bil akan tiba. Jangkakan lebih banyak lagi Ponzis berskala besar dan skim lain akan didedahkan.

FP Paling Banyak Dibaca Minggu Ini

Sedikit Budaya

Selasa ialah Perayaan Pertengahan Musim Luruh di China, perayaan tradisional popular yang juga merupakan cuti umum yang singkat. Pada masa lalu, setiap pertengahan musim luruh, pada malam ke-15 bulan lunar kelapan, Bukit Harimau di bandar terusan Suzhou adalah tapak pertandingan nyanyian yang terkenal. Di bawah, penulis memoir abad ke-17 Zhang Dai (1597-1684) mengimbas kembali satu pertandingan tersebut.—Brendan O’Kane, penterjemah

“Malam Pertengahan Musim Gugur di Bukit Harimau”
Oleh Zhang Dai

Pada hari kelima belas bulan kelapan mereka datang ke Bukit Harimau: penduduk tempatan dan pelawat; ulama-pegawai dengan keluarga di belakang; nyanyian dan pengiring; pelacur, pelakon, dan belles demimonde yang lain; isteri biasa dan anak perempuan yang dihormati; hustlers and prettyboys; rakehells dan wastrels; pemalas dan sponger; melayani kanak-kanak lelaki dan lelaki yang berkeyakinan, semuanya berkumpul seperti sisik pada ikan.

Mereka menghamparkan tikar di mana-mana sahaja mereka boleh mencari tempat untuk duduk: di tebing batu tempat Daosheng menyampaikan Dharma dengan begitu mengharukan sehingga batu-batu kecil pun mengangguk, atau di Batu Seribu Manusia di bawahnya; antara Crane Brook dan Sword Pond; di hadapan kuil kepada Setiausaha Besar Shen dan juga sehingga ke Batu Sumbing Pedang dan melepasi pintu kuil pertama dan kedua.

Jika dilihat dari atas, orang ramai kelihatan seperti angsa yang berpusu-pusu di atas belang pasir, atau awan matahari terbenam berkumpul di atas sungai. Langit menjadi gelap, bulan terbit, dan dari seratus tempat yang berbeza bangkit bunyi paip dan gendang, bunyi simbal, bunyi gendang Yuyang yang menggegarkan bumi dan langit dan menenggelamkan bahkan teriakan yang paling kuat.

Dengan menonton malam pertama ini memberi laluan kepada rentetan, serunai dan penyanyi yang mempersembahkan karya ensembel seperti “Unfurl the Brocade Sails” dan “Across the Limpid Lake” dalam kekecohan simbal dan citters serta paip dan suara yang menjadikannya mustahil untuk dipilih irama atau memberitahu satu bahagian daripada yang lain. Apabila malam semakin dalam, orang ramai mula bersurai secara beransur-ansur.

Pegawai-pegawai cendekiawan menaiki bot keseronokan mereka dengan keluarga mereka, dan orang-orang yang masih berusaha untuk menyanyi di luar antara satu sama lain, mempamerkan gaya Selatan dan Utara dengan iringan dengan pusingan tiupan kayu dan tali. Pada masa ini, ia telah menjadi mungkin untuk membuat kata-kata, dan para ahli yang hadir menawarkan penilaian mereka untuk setiap baris semasa ia dinyanyikan.

Menjelang jam tangan kedua, orang ramai telah diam dan semua alat menjadi senyap kecuali satu tiupan seruling, jelas dan sayu, yang mengitari suara tiga atau empat penyanyi yang masih tinggal. Menjelang jam tangan ketiga, bulan tergantung seorang diri di langit dan kedinginan telah datang ke udara, dan semua orang diam dengan sempurna, walaupun nyamuk.

Seorang figura melangkah keluar ke atas batu yang tinggi di atas, duduk, dan menyanyi, tanpa diiringi seruling atau tepuk tangan, dengan suara sehalus benang sutera yang naik turun tetapi tidak pernah goyah, cukup kuat untuk membelah batu dan menembusi awan, setiap perkataan sejelas ukiran. Pendengar duduk terpaku, mendengar dengan teliti setiap modulasi halus suaranya.

Tiada siapa yang berani bertepuk tangan. Seratus orang ganjil yang duduk di sana seperti angsa yang terdampar hanya mampu menganggukkan kepala tanda persetujuan bisu. Hanya di Suzhou anda akan temui pakar seperti itu!