Pada tahun 2022, Indonesia mulai melaksanakan Kemitraan Transisi Energi yang Adil (Just Energy Transition Partnership – JETP), dengan tujuan untuk menggerakkan dana sebesar $20 miliar dalam jangka waktu tiga sampai lima tahun. Setengah dari dana tersebut diharapkan datang dari Kelompok Mitra Internasional, yang dipimpin bersama oleh AS dan Jepang, dan separuh lainnya sebagai kontribusi dari lembaga keuangan internasional. Sebagai gantinya, Indonesia berkomitmen untuk mempercepat pensiunnya pembangkit listrik tenaga batu bara dan memajukan sumber energi terbarukan untuk mencapai nol emisi bersih pada tahun 2050.
Bank Dunia terlibat dalam JETP, dengan Inggris menawarkan jaminan kedaulatan untuk memungkinkan Bank memberikan pembiayaan tambahan sebesar US$1 miliar kepada Indonesia. Bahkan dalam ketiadaan pembiayaan langsung untuk JETP, pengaruh Bank Dunia tampak dalam kondisi yang terikat pada pinjaman tahun 2021. Kondisi tersebut mengharuskan perusahaan energi milik negara Indonesia, Perusahaan Listrik Negara (PLN), untuk melepaskan kepemilikan fasilitas pembangkit energi terbarukan setelah berakhirnya perjanjian pembelian daya terkait. Pengaruh ini juga tercermin dalam Laporan Iklim dan Pembangunan Negara tahun 2023, yang membayangkan pendekatan sektor swasta yang dipimpin oleh Bank Dunia dalam sektor tenaga listrik sejak tahun 1990-an, bertujuan untuk membongkar monopoli tenaga listrik milik negara yang ada untuk meningkatkan keterlibatan sektor swasta. Hal ini mengikuti kasus serupa di Afrika Selatan, di mana reformasi kebijakan yang dilakukan sebagai bagian dari JETP menyebabkan ‘pembongkaran’ Eskom, utilitas energi milik negara Afrika Selatan, untuk menciptakan sektor listrik yang lebih diprivatisasi dan berbasis pasar (lihat Observer Winter 2022).
Dalam kasus Indonesia, JETP dirancang untuk mempercepat pertumbuhan produsen listrik independen yang menguntungkan (IPPs), dengan PLN terutama menjadi pembeli listrik dari generator yang dimiliki swasta. Seperti yang diperdebatkan oleh Serikat Pekerja untuk Demokrasi Energi, “listrik tidak lagi akan dilihat sebagai barang publik yang dihasilkan untuk pengembangan manusia dan pembangunan bangsa; sebaliknya, listrik akan menjadi komoditas yang secara hukum diwajibkan PLN untuk membeli dari perusahaan swasta.”
Model yang diprivatisasi ini menimbulkan kekhawatiran baik dalam mencapai transformasi hijau Indonesia maupun memastikan transisi yang adil bagi pekerja (lihat Observer Summer 2023). Pada dasarnya, model ini bergantung pada penggunaan pembiayaan publik terbatas untuk menarik investasi swasta untuk transisi, dengan Bank dan bank pembangunan multilateral lainnya berperan mendukung inisiatif-inisiatif tersebut. Namun, model ini telah terbukti kurang berhasil: Modal swasta tidak muncul di Indonesia dan Afrika Selatan. Dan ini hanya puncak gunung es: Ada bukti substansial yang menunjukkan bahwa warga sendiri yang menanggung biaya yang terkait dengan menjamin pengembalian sektor swasta (lihat Observer Summer 2023).
Rencana investasi JETP juga mengungkapkan bahwa hanya $1,3 miliar dari perkiraan $95,9 miliar yang diproyeksikan untuk tahun 2023-2030 dialokasikan untuk pensiun dini dan penghapusan batu bara, karena investor swasta memprioritaskan usaha yang lebih menguntungkan. Selain itu, rencana tersebut gagal mengatasi penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara khusus, menciptakan celah emisi (lihat Observer Winter 2023).
